年县政府工作要点责任分工

具体工作和任务要求

主要责任领导

主要责任单位

协办责任单位

办结

时限

一、坚定不移扩大内需消费，加速释放经济发展新潜力

（一）完善交通物流

1.积极融入长江经济带、鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设，全力争取昌厦（福）高铁途经黎川并设站，积极推动贵溪至资溪高速延伸至黎川，谋划实施国道G、省道S等一批国省道提升改造项目，加速构建外联内通的交通网络。

胡林高

张春明

县发改委

县交通运输局

县公路分局

相关乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.以建设赣闽边际物流枢纽中心为目标，建设集仓储、配送、办公于一体的物流产业园，引导供销e家、昌盛物流、昌顺物流等企业入园并进行资源整合；大力发展冷链物流、智慧物流、绿色物流，培育引进一批具有较强市场竞争力的商贸流通企业，加快健全现代物流产业配套体系。

张春明

县商务局

工业园区管委会

县邮政局

各招商团队

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

（二）扩大有效投资

1.抢抓国家“两新一重”政策机遇，全力争取地方政府专项债券及中央预算内投资，多渠道吸纳社会资本，谋划布局一批5G网络、新能源汽车充电桩、数据中心、工业互联网等“新基建”项目，完成5G通信基础设施专项规划编制，建成5G通信基站个。

胡林高

张春明

县发改委

县财政局

县住建局

县自然资源局

县工信局

县投资集团公司

县政务信息办

县移动公司

县电信公司

县联通公司

县铁塔公司

每季度末前各报办理结果

2.加大公共卫生、市政设施、农林水利等领域投资力度，全年初步谋划重点项目82个，总投资.4亿元。

胡林高

县发改委

各项目建设

责任单位

每季度末前各报办理结果

3.积极融入江西内陆开放型经济试验区建设，深入开展“三请三回”“双返双创”活动，健全完善招商引资政策，围绕陶瓷、家具、中医药大健康和文化旅游等主导产业，实行专业招商、产业招商、以商招商、委托招商，着力吸引一批产业层次高、成长空间大、带动效益强的前沿产业项目，确保年内引进1个20亿元项目。

胡林高

张春明

张天伟

县发改委

县人社局

县商务局

工业园区管委会

县陶瓷局

县文广新旅局

各招商团队

每季度末前各报办理结果

4.加快发展电子商务、外贸服务等新业态、新模式，推动外贸出口稳中提质。

张春明

县商务局

工业园区管委会各招商团队

每季度末前各报办理结果

5.强化项目要素服务保障，推进投资项目审批提质增效改革，全力破解项目建设瓶颈制约。

胡林高

县发改委

县财政局

县自然资源局

各工程项目审批服务单位

每季度末前各报办理结果

（三）促进消费升级

1.深入开展促进商贸消费升级三年行动，全面推动餐饮、商场、文化旅游等传统消费提档升级，鼓励传统消费行业适应新消费需求，推出个性化、差异化、定制化消费服务，新增限上商贸企业3家。

张春明

县商务局

县市场监管局

县文广新旅局

每季度末前各报办理结果

2.加快线上线下消费融合发展，积极培育直播带货、网红消费、小店经济等新场景、新业态，引导带动陶瓷、油画、农产品等特色消费更新。

张春明

陈华兴

县商务局

县市场监管局

县陶瓷局

县文广新旅局

县农业农村局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

3.大力发展夜间经济，依托古城景区合理布局夜间消费业态，打造夜间消费示范区。

张春明

县商务局

县古城办

县市场监管局

县城管局

每季度末前各报办理结果

4.加快县、乡、村三级物流配送体系建设，农村电子商务服务站点覆盖50%以上行政村，进一步推动农产品进城、工业品下乡，释放农村消费潜力。

张春明

陈华兴

县商务局

县农业农村局

县工信局

县邮政局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

二、坚定不移推动产业升级，全力打造现代产业新体系

（一）全力做强现代工业

1.紧紧围绕陶瓷、家具、中医药大健康等主导产业，深入推进铸链强链引链补链工程，畅通产业循环、市场循环，全面提升产业基础高级化、产业链条现代化水平。

张春明

马岖

陈华兴

县卫健委

县工信局

县商务局

县陶瓷局

工业园区管委会

各招商团队

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.加快陶瓷产业优化升级，以智能化、数字化为导向，新增一批高端、智能陶瓷及配套企业，加快健全产业链体系；深入推进康舒陶瓷家电项目、九州陶瓷“智能工厂”建设，推动雄光智能电器、灵泉智能制造等智能化项目与陶瓷企业深度合作；坚定实施“陶瓷+小家电”战略，全面推行“1+3+N”联点服务机制，深化与苏泊尔、美的、伊莱特、荣事达等国内知名小家电企业的合作；加速推进陶瓷区域品牌建设，培育“欧麦”“嘉炖智家”“川猫”“康怡达”等自主陶电品牌，打造黎川陶瓷出口生产区；举办中国（黎川）陶瓷交易会。

张春明

县工信局

县商务局

县陶瓷局

工业园区管委会

各招商团队

相关引资服务单位

每季度末前各报办理结果

3.加快推进家具产业园建设，全面建成30万平方米标准厂房，充分发挥粤川实业龙头引领示范作用，带动实施一批康养家具项目；启动家具物流配送中心、喷涂中心等配套设施建设，规划建设黎川家具区域品牌，打造康养家具产业基地。

张春明

工业园区管委会

县投资集团公司

县家具产业园建设领导小组成员单位

各招商团队

相关引资服务单位

每季度末前各报办理结果

4.以佳晟生物科技、国医研等骨干企业为龙头，推进中医药大健康产业园项目、国家中医药健康旅游示范基地建设，建成4条中药材精深加工生产线，加强与广药集团、江中集团等知名药企合作，开发推广一批药食同源产品和健康饮品，打造全省知名中医药大健康产业基地。

张春明

马岖

陈华兴

张天伟

县卫健委

县商务局

县农业农村局

工业园区管委会

县文广新旅局

各招商团队

相关引资服务单位

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

（二）大力做优特色农业

1.坚持把“保粮食能源安全”摆在首位，严格落实耕地保护制度，完成高标准农田建设1.64万亩，保障粮食生产安全。

胡林高

陈华兴

县农业农村局

县自然资源局

县发改委

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.加快推进生猪产业链项目建设，推动生猪复产增养，确保稳价保供。

陈华兴

县农业农村局

县生态环境局

县商务局

工业园区管委会各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

3.以农业规模化、产业化、品牌化为重点，大力发展“两特一游”产业，巩固提升烤烟、食用菌等传统优势农业，做大做强抚州胭脂柚、香榧、有机稻等新兴特色农业，优化烟叶种植布局，提升烟叶品质效益；新增种植鹿茸菇万筒、抚州胭脂柚1万亩，黎米优质稻种植规模力争突破4万亩；加快农业产业化进程，加速推进九龙生态大棚蔬菜基地和胭脂柚、香榧深加工项目建设，实施祥川生物科技二期项目，建成五圆科农省级现代农业示范园二期并投产。

陈华兴

冯维良

县农业农村局

县林业局

工业园区管委会

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

4.加强农业品牌创建，积极申报抚州胭脂柚国家农产品地理标志，支持黎川白茶申报实施地理标志农产品保护工程，推动黎米优质稻创建省级稻米区域公用品牌。

张春明

陈华兴

县农业农村局

县市场监管局

每季度末前各报办理结果

（三）着力做精文化旅游

1.抢抓长征国家文化公园建设机遇，大力挖掘红色文化资源，推动长征步道、长征公园建设，打造红色旅游样板区。

张春明

张天伟

县文广新旅局

相关乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.编制黎川古城国家5A级景区规划，修复一批古建厅堂，提升改造沿河建筑，进一步扩大景区体量、丰富景区业态。

张春明

县文广新旅局

县古城办

县自然资源局

县投资集团公司

县住建局

县城管局

每季度末前各报办理结果

3.坚持市场化思维，撬动社会资本参与东华山水、闽赣省苏维埃旧址等重点景区开发，提升德胜农垦小镇、聚龙湾等景区业态，积极推进全域旅游。

张春明

张天伟

县文广新旅局

县古城办

各相关乡（镇）

德胜企业集团

每季度末前各报办理结果

4.完善旅游要素配套，加快启动洲湖、湖坊旅游公路建设，培育一批黎川本土旅行社、导游和讲解员团队。

张春明

张天伟

县文广新旅局

县交通运输局

县古城办

各相关乡（镇）

每季度末前各报办理结果

5.大力发展油画产业，制定油画产业发展专项规划，加强与中国油画学会、中国美术学院交流合作，举办联合培训班，培育各类油画人才；积极组织参加中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国义乌文化产品交易会等文旅展会，加强油画品牌宣传和产品推介，开拓油画销售市场；依托油画二期交易中心平台，筹划举办中国（黎川）油画高峰论坛、油画交易会、“建党周年”红色主题油画展等活动，持续提升黎川油画品牌影响力。

张春明

张天伟

县文广新旅局

县教体局

县商务局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

三、推进城乡融合，加快构建区域协调新格局

（一）优化空间布局

1.加快推进“多规合一”，完成国土空间规划编制，打通东外环，规划西外环，优化城市规划布局。

胡林高

县自然资源局

各相关专项规划责任单位

县投资集团公司

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.加快市政设施、交通、绿地系统等专项规划编制，完善东部新区控制性详细规划，打造赣闽边际山水园林城市。

胡林高

县自然资源局

县城管局

县住建局

县交通运输局

县园林局

每季度末前各报办理结果

3.全面启动镇、村规划编制，因地制宜优化村庄布局，加强农村自建房管理，提高农村建设用地集约利用水平，力争完成30个行政村村庄规划编制。

胡林高

陈华兴

县自然资源局

县农业农村局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

（二）建设精致城市

1.加快坪山湖与黎滩河、社苹河片区开发建设，打造“一湖两河”滨水生态公园。

胡林高

县住建局

县自然资源局

县生态环境局

县水利局

县投资集团公司

相关乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.新建经四路、团村路等道路污水管网，启动京川大道、东方红大道、新城大道等道路“白改黑”，提升城区路网品质。

胡林高

县住建局

县城管局

县投资集团公司

县生态环境局

每季度末前各报办理结果

3.加快推进边际农贸市场改造升级，新建一批停车场及城区公厕，提高城市公共服务水平。

胡林高

冯维良

县城管局

县住建局

县自然资源局

日峰镇

各棚改责任单位

每季度末前各报办理结果

4.完成3个老旧小区户改造，实施黎滩河城市景观桥建设，打造高速路口至古城景区沿街景观带，提升城市形象。

胡林高

县住建局

县园林局

县城管局

县投资集团公司

每季度末前各报办理结果

5.加快数字城市和智慧城市建设，启动数字化城市管理信息系统和城管智慧大楼项目，提高城市精细化管理水平。

胡林高

县城管局

县住建局

县工信局

县政务信息办

县发改委

每季度末前各报办理结果

（三）打造美丽乡村

1.深化农村人居环境整治，完成75个村庄整治建设。

陈华兴

县农业农村局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续抓好农村拆临拆违、“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理等专项行动，新建农村公厕98座。

陈华兴

县农业农村局

县卫健委

县城管局

县生态环境局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

3.健全农村人居环境长效管护机制，推广应用“5G+”长效管护平台，建设生态宜居美丽家园。

陈华兴

县农业农村局

县城管局

县生态环境局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

4.启动城乡供水一体化，完成熊村、潭溪、西城3个千吨万人水厂标准化建设。

陈华兴

县水利局

县住建局

相关乡（镇）

每季度末前各报办理结果

5.稳步抓好“四好”农村公路建设，启动河塘至湖坊、案科至裘坊的县道升级改造，改善农村出行条件。

张春明

县交通运输局

县公路分局

相关乡（镇）

每季度末前各报办理结果

6.常态化抓好乡风文明建设，充分发挥乡贤说事堂、村民理事会、道德“红黑榜”作用，完善村规民约，破除陈规陋习和不良风气，努力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

陈华兴

县农业农村局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

7.深化农村集体产权制度改革，健全村级集体经济长效增收机制，探索推广一批可复制、可持续发展模式，不断壮大村集体经济收入。

胡林高

陈华兴

县农业农村局

县自然资源局

县水利局

县林业局

县财政局

县扶贫办

县税务局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

四、守护绿水青山，着力拓宽两山转化新通道

（一）筑牢生态屏障

1.压实河湖监管责任，保持打击非法采砂和非法捕捞高压态势，完成黎滩河流域系统整治，建设水清岸美的河湖环境。

陈华兴

县水利局

县生态环境局

县公安局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.加快林长制信息化规范化平台建设，提高森林资源管理水平；强化造林绿化和森林抚育管护，完成重点区域森林“四化”建设亩、人工造林9亩、低产低效林改造1.8万亩、森林抚育7.2万亩。

陈华兴

县林业局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

3.加强野生动物资源保护和林业有害生物防控。

陈华兴

县林业局

县公安局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

4.积极创建省级森林乡村和国家森林城市，力争新增省级森林乡村4个，争创国家森林城市。

陈华兴

县林业局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

（二）深化环境治理

1.加强饮用水水源安全保障，加快推进水源地保护专项规划编制，建设惠民水库饮用水源水质自动监测站，启动洪门水库及上游流域环境综合治理，加大农村污水处理力度，开展水质断面达标整治专项行动，建成水质自动监测站，实现重点排污企业在线监控设施全覆盖，确保全县所有水体水质达III类以上标准。

张春明

陈华兴

县水利局

县生态环境局

县农业农村局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.加强“小散乱污”企业整治。

张春明

县生态环境局

县工信局

县公安局

县农业农村局

县市场监管局

县供电公司

县消防救援大队

县应急管理局

县自然资源局

工业园区管委会

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

3.加快工业污水治理和城区雨污分流管网改造，完成东南片区污水处理设施及管网建设、工业园区污水处理厂提标改造。

胡林高

张春明

县住建局

县生态环境局

工业园区管委会

县工信局

县自然资源局

县城管局

每季度末前各报办理结果

4.落实绿色循环低碳发展理念，探索实施园区集中供热能源利用，鼓励使用天然气等清洁能源，推广秸杆还田和多元化利用技术，促进资源集约高效利用。

胡林高

张春明

陈华兴

县发改委

县住建局

县农业农村局

工业园区管委会

县工信局

县生态环境局

每季度末前各报办理结果

（三）加快价值转换

1.把握生态产品价值实现机制试点机遇，探索自然资源开发与保护补偿机制，启动自然资源确权登记改革，推动自然资源多元化市场化运作。

胡林高

县发改委

县自然资源局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.深入挖掘生态资源、生态资产金融价值，探索开发公益林补偿收益权质押融资、“信用+经营权抵押贷款”绿色金融产品。

胡林高

县发改委

县林业局

县政府办（金融办）

县人民银行

各金融机构

每季度末前各报办理结果

3.积极创新“两权”+多种经营权组合抵押、“两权”+农业设施权证等新模式、新路径。

胡林高

县发改委

县政府办（金融办）

县农业农村局

县林业局

县自然资源局

县人民银行

各金融机构

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

4.加快古村落保护开发利用，完成华山镇洲湖村、樟溪乡中洲村、中田乡中田村等3个传统村落古建筑确权登记，推动古村古建活化利用，着力打通生态资源变为资金资本的转换通道。

胡林高

县住建局

县自然资源局

县文广新旅局

相关乡（镇）

县政府办（金融办）

各金融机构

每季度末前各报办理结果

具体工作和任务要求

主要责任领导

主要责任单位

协办责任单位

办结时限

五、坚定不移深化改革创新，全面激发体制机制新活力

（一）重点改革再深化

1.持续深化“放管服”改革，加快建设标准化政务服务大厅，不断完善“赣服通”“赣政通”、政务服务网等平台功能；加快推进县级行政审批权限乡（镇）承接，健全乡村两级代办服务制度，推进政务服务向基层延伸；大力推行“互联网+监管”“信用+监管”，完善政务服务监管制度。

胡林高

县政府办

县发改委

县人社局

县市场监管局

县住建局

县商务局

县公安局

县公安交管大队

县自然资源局

县司法局

县城管局

县税务局

工业园区管委会

县供电公司

县供水公司

县行政服务中心

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

具体工作和任务要求

主要责任领导

主要责任单位

协办责任单位

办结时限

2.稳步推进投融资制度改革，加快健全政府性投资平台管理体制，持续做大做强投资集团公司。

胡林高

县投资集团公司

县财政局

县人民银行

各金融机构

每季度末前各报办理结果

3.深化园区改革创新，健全综合行政执法协作配合和联合执法机制，提高园区综合管理水平。

胡林高

张春明

工业园区管委会县发改委

县生态环境局

县商务局

县住建局

县人社局

县公安局

县公安交管大队

县应急管理局

县自然资源局

县城管局

县交通运输局

县司法局

县水利局

县农业农村局

县林业局

县园林局

县税务局

县消防救援大队

每季度末前各报办理结果

（二）科技创新再发力

1.坚持创新在发展中的核心地位，大力实施创新驱动发展战略，提升企业自主创新能力，激发人才创新活力，着力建设科技强县。

张春明

石俊

县科技局

工业园区管委会

县财政局

县陶瓷局

相关引资服务单位

每季度末前各报办理结果

具体工作和任务要求

主要责任领导

主要责任单位

协办责任单位

办结时限

2.加大陶瓷、家具等主导产业人才引进力度，积极对接国家“万人计划”、中科院“百人计划”、省“双千计划”等重大人才工程，着力引进一批创新创业领军人才、实用技术人才。

石俊

县科技局

县陶瓷局

县人才办

县工信局

县工商联

县人社局

工业园区管委会

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

3.健全县级领导挂点推进机制，实施“产才创新融合”工程，推动更多科研团队和创新项目落地实施。

张春明

石俊

县人才办

县科技局

工业园区管委会

各挂点帮扶单位

每季度末前各报办理结果

4.鼓励规上企业注册设立研发机构、提升研发投入水平，加大科技型中小企业、高新技术企业培育力度，新增高新技术企业4家、培育瞪羚企业和潜在瞪羚企业2家，RD指数较上年提高0.26个百分点。

张春明

石俊

县科技局

县工信局

工业园区管委会

县陶瓷局

县统计局

县财政局

相关引资服务单位

每季度末前各报办理结果

5.加强与景德镇陶瓷大学、东华理工大学等科研院所合作，建立产学研用协同创新网络，推动创新成果转移转化、创收创效。

张春明

石俊

县科技局

县陶瓷局

工业园区管委会

县教体局

每季度末前各报办理结果

六、坚定不移改善社会民生，努力满足人民群众新期待

（一）巩固脱贫成效

1.强化返贫预警监测，建立健全防贫返贫保险、政府应急救助、社会救助等帮扶机制，筑牢致贫返贫防线。以“三落实”为着力点，坚持“四个不减”，深入落实产业增收、就业稳岗等“十大扶贫”政策，保持脱贫攻坚政策总体稳定。积极推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，为实现全面振兴、共同富裕奠定坚实基础。

陈华兴

县扶贫办

各行业扶贫单位

各挂点帮扶单位

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

具体工作和任务要求

主要责任领导

主要责任单位

协办责任单位

办结时限

（二）补好民生短板

1.加大民生投入，民生刚性支出比重稳定在80%以上。深入实施就业优先战略，统筹做好高校毕业生、返乡农民工等重点人群就业，新增城镇就业人，转移农村劳动力4人，确保“零就业”家庭动态清零。

胡林高

县财政局

县人社局

县教体局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.持续办好社会养老保险、医疗保险、扶困助残等民生实事，全面完成社会养老保险、医疗保险征缴任务。

胡林高

马岖

县社保局

县医保局

县残联

县民政局

扶贫办

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

3.扎实开展治欠保支整治行动，切实保障农民工合法权益。

胡林高

县人社局

县根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

4.加快社区标准化建设步伐，完成儿童福利院建设、失能老人护理中心改造，提升社会福利保障能力。

马岖

县民政局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

（三）强化公共服务

1.全面深化基础教育、中小学教育等重点领域综合改革，完成黎川三中、黎川二中提升改造、职业中专续建工程，全力化解“大班额”。

马岖

县教体局

县投资集团公司

县职业中专

县一中

县二中

每季度末前各报办理结果

2.健全完善公共卫生管理、重大传染病防控体系，常态化抓好疫情防控；加快完善医疗卫生服务基础，医院康复大楼，医院新院、医院项目建设，深入推进分级诊疗制度，着力解决群众看病难、看病贵问题。

马岖

县卫健委

县投资集团公司

医院

医院

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

具体工作和任务要求

主要责任领导

主要责任单位

协办责任单位

办结时限

3.加快县乡村三级养老服务体系建设，大力推进医养结合，满足社会多样化、多层次养老需求。

马岖

县民政局

县卫健委

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

4.加强基层公共文化服务中心建设管理，推进基本公共文化服务标准化均等化，提升公共文化服务水平。

张春明

张天伟

县文广新旅局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

（四）创新社会治理

1.稳步推进市域社会治理现代化试点，常态化机制化开展扫黑除恶，完成“雪亮工程”建设并投入运行，建成厚村省际公安检查站，加强新时代公安派出所基层基础建设，健全社会治安防控体系。

汤发龙

县公安局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

2.强化信访源头管控，开展重复信访集中治理、信访积案集中化解等专项行动，妥善处理重点领域信访问题。

汤发龙

县信访局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

3.深入开展安全生产专项整治三年行动，完成第一次全国自然灾害综合风险普查，保持安全生产形势稳定。

胡林高

石俊

县应急管理局

县十二个安全专业委员会成员单位

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

4.完善青少年事务工作机制，加强对青少年的关心关爱。

马岖

团县委

县教体局

县民政局

县人社局

每季度末前各报办理结果

5.强化食品药品安全监管，做好民兵整组和退役军人服务保障，确保社会大局和谐稳定。

张春明

冯维良

县市场监管局

县退役军人事务局

各乡（镇）

每季度末前各报办理结果

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